青海省住房和城鄉建設廳關于完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知
西寧市城鄉建設局、海東市住房和城鄉建設局、各州住房和城鄉建設局，各建設單位、招標代理機構、投標企業、評標專家：
為深入貫徹落實《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）和《國家發展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發改法規〔2023〕27號）和2023年全省招標投標行政監督會議精神，加快推動招標投標交易擔保制度改革，降低招標投標市場主體特別是中小微企業交易成本，保障各方主體合法權益，優化招標投標領域營商環境，現就完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標交易擔保制度、進一步降低招標投標交易成本有關要求通知如下：
一、全面推廣保函（保險），嚴格規范招標投標交易擔保行為。招標人應在招標文件中規范約定招標投標交易擔保形式、金額或比例、收退時間等，應接受擔保機構的保函、保險機構的保單繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，依法必須招標項目不得強制要求投標人、中標人繳納現金保證金。投標人、中標人在招標文件約定范圍內，可以自行選擇交易擔保方式，招標人、招標代理機構和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。鼓勵投保企業使用電子保函，各市場主體要嚴格貫徹落實《青海省住房和城鄉建設廳關于在房屋建筑和市政基礎設施工程項目建設活動中持續推進建設工程保證保險的通知》（青建工〔2022〕96號）要求。
?二、規范保證金收取和退還。招標人、招標代理機構以及其他受委托提供保證金代收代管服務的平臺和服務機構應當嚴格按照法律規定、招標文件和合同中明確約定的保證金收退的具體方式和期限，及時退還保證金。任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類保證金。以現金形式提交保證金的，應當同時退還保證金本金和銀行同期存款利息。
?三、清理歷史沉淀保證金。按照“誰收取、誰清理、誰退還”的原則，招標人、招標代理機構以及其他受委托提供保證金代收代管服務的平臺和服務機構要全面清理投標保證金、履約保證金、工程質量保證金等各類歷史沉淀保證金，做到應退盡退。有歷史沉淀保證金清理的單位，在清退的同時，將歷史沉淀保證金清理情況一并報我廳建筑業監管處。
四、及時支付招標代理費。我省房屋建筑和市政基礎設施工程招標代理服務費實行“誰委托誰付費”的原則，代理服務費應由招標人支付，全省各建設單位不得拖欠招標代理費。招標人是國家機關、事業單位的，應該嚴格遵守《優化營商環境條例》第三十二條規定，不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款，要及時依法足額支付招標代理費，積極為招標代理機構減輕負擔。全省各級住房城鄉建設主管部門要充分認識完善招標投標交易擔保制度、降低招標投標交易成本的重要意義，切實提高政治站位，以身作則，及時支付招標代理費。各市（州）住房城鄉建設主管部門要摸清2018年以來本地區建設行政主管部門支付房屋建筑和市政基礎設施工程招標代理服務費情況，做到“應付盡付”，并將代理費支付情況于2023年5月10日前報我廳。
聯系人：楊文升 0971-6146533
青海省住房和城鄉建設廳
2023年4月17日
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